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关于印发《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》的通知
  • 制发机关 青岛市城市管理局(青岛市综合行政执法局)
  • 成文日期 2019-12-31
  • 发布日期 2021-04-29
  • 索引号 73060915x00000097000012
  • 编号 青城管规摆2019闭3号
  • 《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》
    政策解读
    一、《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》的制定目的?
    按照全市行政处罚权规范透明运行的要求,结合城市管理行政执法工作实际,依据国家、省、市相关城市管理法律、法规、规章,根据部门职能调整情况,增加了环境保护方面的行政处罚事项,依据新制定的《青岛市生活垃圾分类管理办法》,增加了生活垃圾分类管理方面的行政处罚事项,依据近期修订的《青岛市燃气管理条例》《青岛市禁止燃放烟花爆竹规定》等法规、规章,行政处罚事项也有必要进行相应的增加、删除或者修改,同时,为了进一步增强法条的可操作性,提高行政执法效率,重点对原《城镇排水与污水处理条例》《青岛市市容和环境卫生管理条例》等法规规章涉及的处罚事项裁量标准再次进行了梳理、细化和修改,对裁量阶次进行了科学、合理地划分,制定了《青岛市城市管理行政处罚事项裁量标准》。
    二、制定《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》的法律依据主要有哪些?
    主要依据《城乡规划法》《大气污染防治法》《城市生活垃圾管理办法》《城镇排水与污水处理条例》《城镇燃气管理条例》《城市道路管理条例》《物业管理条例》《山东省供热条例》《山东省城市建设管理条例》《山东省物业管理条例》《山东省环境噪声污染防治条例》《山东省扬尘污染防治管理办法》《青岛市市容和环境卫生管理条例》《青岛市城市供水条例》《青岛市燃气管理条例》《青岛市供热条例》《青岛市城市排水条例》《青岛市生活垃圾分类管理办法》《青岛市房屋建筑拆除工程管理办法》《青岛市城市绿化条例》《青岛市环境噪声管理规定》《青岛市禁止燃放烟花爆竹规定》《青岛市养犬管理条例》《青岛市城市早夜市管理办法》等30余部法规规章。
    叁、《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》的涉及的行政处罚事项有多少?
    按照我市目前城市管理行政执法所涉及行政处罚职责权限,依据相对应的法律、法规、规章规定,紧密结合执法工作实际,行政处罚事项共计438项。
    四、《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》如何划分行政处罚事项裁量标准阶次?
    在划分行政处罚事项裁量标准阶次过程中,主要依据违法行为所涉及的区域、面积、处数、次数、时间、重量、容量等一项或者两项裁量标准进行划分,基本按照轻微、一般、较重、严重、特别严重划分了五个裁量标准阶次。个别行政处罚事项因法律条文和实践执法实际,低于五个裁量标准阶次。
    五、《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》什么时间开始施行?
    自2020年1月1日起施行,有效期至2022年12月31日。
    六、原有的行政处罚裁量基准的还有效吗?
    《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》(青城法字〔2015〕4号)、《关于调整排水等行政处罚裁量基准的通知》(青城管规〔2018〕2号)、《关于调整园林绿化等行政处罚裁量基准的通知》(青城管规〔2018〕4号)于2020年1月1日失效;《青岛市养犬管理行政处罚事项裁量标准》(青城管规〔2017〕7号)、《青岛市市容和环境卫生管理行政处罚事项裁量标准》(青城管规〔2017〕8号)、《关于调整规划执法等部分行政处罚裁量基准的通知》(青城管规〔2019〕1号)于2020年1月1日废止。